{"id":10066,"date":"2017-07-03T09:00:00","date_gmt":"2017-07-03T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wearewater.org\/insights\/la-gestion-eficiente-es-tambien-un-derecho-humano-in-progress\/"},"modified":"2023-11-11T13:13:06","modified_gmt":"2023-11-11T11:13:06","slug":"la-gestion-eficiente-es-tambien-un-derecho-humano","status":"publish","type":"waw_insight","link":"https:\/\/www.wearewater.org\/es\/insights\/la-gestion-eficiente-es-tambien-un-derecho-humano\/","title":{"rendered":"La gesti\u00f3n eficiente es tambi\u00e9n un derecho humano"},"content":{"rendered":"
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\u00a9Leticia Ayuso
\nPantanos de Extremadura<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n

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En 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci\u00f3 expl\u00edcitamente el derecho humano al agua potable y al saneamiento, reafirmando que ambos son esenciales para la realizaci\u00f3n del resto de los derechos. Una de las peculiaridades de este derecho universal es que para hacerse efectivo es precisa una significativa inversi\u00f3n en infraestructuras, tecnolog\u00eda e investigaci\u00f3n. Sin ella no se puede tener agua suficiente, aceptable, f\u00edsicamente accesible y asequible, como reza la resoluci\u00f3n de la ONU, que exhorta a los Estados y organizaciones internacionales a proporcionar recursos financieros, a propiciar la capacitaci\u00f3n y la transferencia de tecnolog\u00eda para ayudar a los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo en su camino.<\/p>\n<\/div><\/div>

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\u00a9ICRA<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n

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En el contexto sociopol\u00edtico, el agua se define como un “bien p\u00fablico\u201d, y por tanto es comprensible que se tienda a pensar que deba ser administrado por entes p\u00fablicos, ya que \u00e9stos pertenecen te\u00f3ricamente a todos los ciudadanos y su rentabilidad se eval\u00faa en t\u00e9rminos sociales m\u00e1s que financieros, como la creaci\u00f3n de empleo, la distribuci\u00f3n de la riqueza, las oportunidades de formaci\u00f3n, etc.<\/p>\n

Esta visi\u00f3n, muy enraizada en amplios sectores de la poblaci\u00f3n, tiende en muchos casos a rechazar la participaci\u00f3n de la empresa privada en la gesti\u00f3n del agua. Como se\u00f1al\u00f3 Sergio Bitar<\/strong>, ex ministro chileno, en una conferencia organizada por la Fundaci\u00f3n We Are Water en Barcelona, en cuanto se habla de privatizaci\u00f3n del suministro muchos se lleven las manos a la cabeza: \u201c\u00bfC\u00f3mo puede ser que el acceso al agua, que es un derecho humano esencial, vaya a depender de una empresa privada?\u201d<\/em> Es una reacci\u00f3n muchas veces alimentada por la demagogia pol\u00edtica que impide una reflexi\u00f3n colectiva racional sobre un hecho fundamental: para poder ejercer el derecho humano al agua, la efectividad en la gesti\u00f3n es un requisito necesario para evitar el malgasto y para que las infraestructuras construidas para el suministro y el saneamiento sean rentables y funcionen seg\u00fan lo previsto.<\/p>\n<\/div><\/div>

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En los recursos h\u00eddricos hay que comprender que la eficiencia es un concepto de m\u00faltiples facetas. En general significa “hacer m\u00e1s y mejor con menos\u201d; es decir obtener m\u00e1s valor con los recursos disponibles y reducir el consumo de \u00e9stos. En el caso del agua es imprescindible adem\u00e1s evitar la contaminaci\u00f3n y el impacto ambiental en cada etapa de la cadena de valor y, sobre todo, garantizar el suministro en fases cr\u00edticas.<\/p>\n

Aunque en muchos casos las empresas p\u00fablicas son muy eficientes, las privadas parecen presentar mayor capacidad tecnol\u00f3gica para lograr esta efectividad y desarrollar una pol\u00edtica de precios m\u00e1s acorde con los costes reales. A favor de esta idea est\u00e1 el economista Ram\u00f3n Tamames<\/strong> quien, en una entrevista en iAgua, asegura que “las empresas privadas, sometidas a mucha mayor cr\u00edtica y competencia en el mercado, pueden prestar un servicio, en general, m\u00e1s conveniente para la ciudadan\u00eda\u201d<\/em>.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n

Un debate que no debe confundir<\/h2><\/div>

Este debate est\u00e1 recorriendo Europa con confrontaciones ideol\u00f3gicas apasionadas, lo que hace olvidar frecuentemente el enfoque pr\u00e1ctico que debe prevalecer: lograr el m\u00e1ximo nivel de seguridad h\u00eddrica, algo que, frente al cambio clim\u00e1tico, es vital en las zonas m\u00e1s amenazadas por la falta de disponibilidad. Espa\u00f1a es una de ellas.<\/p>\n

Pese a que las empresas privadas no pueden enarbolar la exclusividad de la eficiencia, sin embargo tienen la b\u00fasqueda de la excelencia tecnol\u00f3gica y la innovaci\u00f3n en su ADN competitivo. Esta cualidad se hace m\u00e1s evidente en los casos en los que estas empresas trabajan con una masa cr\u00edtica de usuarios suficientemente extensa para poder aplicar I+D+i con la adecuada financiaci\u00f3n y avanzar en el campo de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n (TIC) para lograr la m\u00e1xima eficiencia y garantizar el suministro en momentos cr\u00edticos.<\/p>\n

En la salvaguarda de la seguridad h\u00eddrica de los ciudadanos y de la efectividad en la gesti\u00f3n, el modelo mixto de concesiones aglutina buena parte de las preferencias de los expertos. En este modelo, el Estado, propietario del agua, cede a las empresas privadas la gesti\u00f3n del servicio en funci\u00f3n de criterios de eficacia y de respeto medioambiental. Se equilibra as\u00ed, idealmente, lo p\u00fablico y lo privado: la primera parte protege los intereses generales y la otra incorpora eficiencia, innovaci\u00f3n, tecnolog\u00eda y flexibilidad.<\/p>\n

Sin embargo, este modelo presenta dificultades sociopol\u00edticas e hidrol\u00f3gicas que deben resolverse. Sergio Bitar explic\u00f3 el caso de Chile, pa\u00eds que ha experimentado una transici\u00f3n desde la total privatizaci\u00f3n de la \u00e9poca de la dictadura pinochetista a un r\u00e9gimen de concesiones: “El agua es un derecho humano que el Estado y la sociedad tienen que garantizar. El Estado entrega este derecho como una concesi\u00f3n renovable y ah\u00ed tenemos un debate complejo: \u00bfQu\u00e9 condiciones deben ponerse para las concesiones; y qu\u00e9 atribuciones tiene el Estado para priorizar el consumo humano en caso de crisis? Estamos trabajando en ello y no es f\u00e1cil, pues muchas veces los derechos que se entregan en las concesiones superan el agua disponible\u201d<\/em>.<\/p>\n

Aqu\u00ed entran en juego factores controvertidos, como el tiempo de explotaci\u00f3n que se otorga, que de hecho genera una situaci\u00f3n monopol\u00edstica, y c\u00f3mo repercutir en la factura del agua los c\u00e1nones que se cobran. En Espa\u00f1a, la Ley no obliga a los gobiernos municipales a invertir dicho canon en infraestructuras o mejoras de los servicios de agua y saneamiento, y los recientes episodios de corrupci\u00f3n han intoxicado a\u00fan m\u00e1s el debate.<\/p>\n<\/div><\/div>

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\u00a9Jose A.
\nPantano del Corumbel-La Palma del Condado (Huelva). Espa\u00f1a.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n

El precio del agua en el ojo del hurac\u00e1n<\/h2><\/div>

En Espa\u00f1a, como en muchas partes del mundo, el precio del agua es el elemento m\u00e1s visible de esta pol\u00e9mica. En la actualidad, seg\u00fan datos de AEAS<\/a>, las tarifas actuales no cubren los costes y en muchos casos s\u00f3lo alcanzan para los gastos operativos. Sin embargo, la factura del agua en los hogares espa\u00f1oles supone el 0,9 % del presupuesto familiar, muy por debajo del 3 % que marca la ONU como l\u00edmite para garantizar el derecho de asequibilidad. Independientemente de c\u00f3mo se repercuten los costes finales, es evidente que tenemos que hacer un esfuerzo de concienciaci\u00f3n acerca esta situaci\u00f3n privilegiada, especialmente si se tiene en cuenta que el pa\u00eds es uno de los que m\u00e1s estr\u00e9s h\u00eddrico sufre de la UE y est\u00e1 definitivamente amenazado por el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<\/div><\/div>

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\u00a9Luis Guerrero
\nEmbalse de La Bolera. Pozo Alc\u00f3n. Sierra de Cazorla. Espa\u00f1a.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n

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Tambi\u00e9n tenemos que tener muy en cuenta que en Espa\u00f1a, reemplazamos la red de abastecimiento a un 0,9 % anual, y la de alcantarillado, en peor estado, a un 0,6%; y que tenemos una tasa de ANR (Agua No Registrada) del 23 %, que es el agua que se pierde en la red de suministro. Hace falta pues inversi\u00f3n y tecnolog\u00eda actualizada para seguir perpetuando lo que defini\u00f3 Alejandro Maceira<\/strong>, socio fundador de iAgua, como \u201cel milagro que supone que 45 millones de espa\u00f1oles y m\u00e1s de 50 millones de turistas accedan al agua en cantidad y calidad suficientes todos los d\u00edas del a\u00f1o en una de las zonas m\u00e1s \u00e1ridas del planeta\u201d<\/em>.<\/p>\n

Por otra parte, el peligro de concesionar m\u00e1s de la capacidad real de la cuenca, como se\u00f1ala Bitar, afecta directamente a la seguridad h\u00eddrica, un peligro que el cambio clim\u00e1tico no hace m\u00e1s que acrecentar. La incertidumbre sobre la disponibilidad de agua en el futuro es un tema crucial, que obliga m\u00e1s que nunca a tener en cuenta el ciclo integral del agua para tomar decisiones. Esto implica tomar conciencia de lo que ocurre m\u00e1s all\u00e1 del grifo, tanto aguas arriba, como aguas abajo, y sobre todo tener una visi\u00f3n cabal de que el agua es un bien transversal que afecta a todos los sectores. No se pueden segmentar los problemas por cuencas ni por municipios sin caer en una atomizaci\u00f3n anquilosante, como afirma Gonzalo Delac\u00e1mara<\/strong>, coordinador del Grupo de Econom\u00eda del Agua y consultor de la ONU: \u201cEn Espa\u00f1a hay una dificultad adicional al no existir un ente regulador como tal, por lo que la regulaci\u00f3n se realiza ad hoc en cada contrato; esto nos lleva a una hiperregulaci\u00f3n, que no funciona\u201d<\/em>.<\/p>\n<\/div><\/div>

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La necesidad de un ente regulador independiente, con capacidad para establecer criterios tarifarios y velar por el cumplimiento de los objetivos de eficiencia y transversalidad en la gesti\u00f3n, es una opini\u00f3n compartida por la mayor\u00eda de expertos, asociaciones ciudadanas, ambientales y operadores p\u00fablicos. Este ente deber\u00eda contemplar siempre el ciclo integral del agua, velar por el correcto funcionamiento de los mecanismos de acci\u00f3n social que evitan el desahucio h\u00eddrico y favorecer la justa repercusi\u00f3n de los c\u00e1nones que, en la actualidad, es muy desigual en Espa\u00f1a.<\/p>\n<\/div><\/div>

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Abocados a colaborar<\/h2><\/div>

Estamos ante una situaci\u00f3n que tenemos que resolver, pues no nos queda mucho tiempo. En muchas \u00e1reas del planeta el agua ha dejado de ser un bien renovable y el futuro no es halag\u00fce\u00f1o. El conflicto entre lo p\u00fablico y lo privado no debe ocultar donde est\u00e1 la realidad de los problemas del agua, y lo m\u00e1s cabal, pensando a nivel global, es lograr la justa colaboraci\u00f3n entre ambos sectores que garantice el cumplimiento del derecho universal al agua y al saneamiento. Esta colaboraci\u00f3n debe crear valor a\u00f1adido y generar conocimiento y tecnolog\u00eda que luego pueda transferirse a las comunidades m\u00e1s necesitadas. As\u00ed lo ha entendido la ONU, que considera que gracias a la adecuada colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada 2.100 millones de personas han conseguido acceso al agua potable en la \u00faltima d\u00e9cada. A\u00fan quedan 663 millones que no pueden disfrutar de este derecho. Estamos obligados a crear sistemas de gesti\u00f3n eficiente. \u00c9ste es tambi\u00e9n un derecho humano.<\/p>\n<\/div><\/div>

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\u00a9Rodrigo Soldon
\nR\u00edo Paran\u00e1. Cuenca del Plata. Am\u00e9rica del Sur.<\/p>\n<\/div><\/div>","protected":false},"featured_media":10067,"template":"","categories":[14,137],"class_list":["post-10066","waw_insight","type-waw_insight","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-acceso-al-agua","category-smart-water"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa gesti\u00f3n eficiente es tambi\u00e9n un derecho humano - We Are Water<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.wearewater.org\/es\/insights\/la-gestion-eficiente-es-tambien-un-derecho-humano\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La gesti\u00f3n eficiente es tambi\u00e9n un derecho humano - We Are Water\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.wearewater.org\/es\/insights\/la-gestion-eficiente-es-tambien-un-derecho-humano\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"We Are Water\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/wearewaterfoundation\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2023-11-11T11:13:06+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.wearewater.org\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/gestion-portada_284621-1.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1920\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"600\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@wearewater\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.wearewater.org\/es\/insights\/la-gestion-eficiente-es-tambien-un-derecho-humano\/\",\"url\":\"https:\/\/www.wearewater.org\/es\/insights\/la-gestion-eficiente-es-tambien-un-derecho-humano\/\",\"name\":\"La gesti\u00f3n eficiente es tambi\u00e9n un derecho humano - 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