{"id":13703,"date":"2022-04-06T09:00:00","date_gmt":"2022-04-06T07:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wearewater.org\/insights\/agua-en-espana-el-reto-de-una-tierra-seca-in-progress\/"},"modified":"2024-03-06T18:17:04","modified_gmt":"2024-03-06T16:17:04","slug":"agua-en-espana-el-reto-de-una-tierra-seca","status":"publish","type":"waw_insight","link":"https:\/\/www.wearewater.org\/es\/insights\/agua-en-espana-el-reto-de-una-tierra-seca\/","title":{"rendered":"Agua en Espa\u00f1a: el reto de una tierra seca"},"content":{"rendered":"
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\u201cLo primero que se lleva la lluvia es el recuerdo de la sequ\u00eda\u201d. Es una met\u00e1fora que cobra especial vigencia en Espa\u00f1a. En los \u00faltimos 40 a\u00f1os, seg\u00fan datos de AEMET<\/a>, han habido en el pa\u00eds tres episodios significativos de sequ\u00eda prolongada e intensa: 1982-84, 1991-96 y 2005-09, y cuatro intensos pero cortos: en 1975-76, 1987-88, 2000-01 y 2017-18. En el momento de escribir estas l\u00edneas el pa\u00eds est\u00e1 sufriendo un nuevo periodo de sequ\u00eda intensa, aunque de momento corta. Entre cada uno de estos episodios la aplicaci\u00f3n de la met\u00e1fora ha adquirido cierto sentido en Espa\u00f1a: la gobernanza parece no haber aprendido de las recurrentes sequ\u00edas y sigue arrastrando problemas h\u00eddricos end\u00e9micos que no acaban de solucionarse.<\/p>\n

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Espa\u00f1a es uno de los pa\u00edses industrializados con mayor estr\u00e9s h\u00eddrico del mundo. \u00a9 Pilar Flores-unsplash<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n

Una tierra seca con alto estr\u00e9s h\u00eddrico<\/h2><\/div>

El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP<\/a>) define las \u201ctierras secas\u201d como \u00e1reas de clima tropical y clima templado con un \u00edndice de aridez menor de 0,65. La mayor parte del territorio espa\u00f1ol pertenece a esta categor\u00eda, con la mayor parte de su vertiente mediterr\u00e1nea calificada como \u201csemi\u00e1rida\u201d (con un \u00edndice de aridez entre 0,5 y 0,2). Lo m\u00e1s preocupante es que el 74% del territorio se encuentra en en riesgo de desertificaci\u00f3n, con algunas regiones del sudeste en \u201criesgo muy alto\u201d, seg\u00fan el Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico.<\/p>\n

Por otra parte, Espa\u00f1a es uno de los pa\u00edses industrializados con mayor estr\u00e9s h\u00eddrico del mundo. Seg\u00fan el Banco Mundial, el estr\u00e9s h\u00eddrico se situaba en el 42,5% en 2017; un porcentaje que expresa la relaci\u00f3n entre el total de agua dulce extra\u00edda y el total de renovable de forma natural, despu\u00e9s de tener en cuenta las necesidades ambientales de agua. Para relativizar este dato, en Italia, en 2017, fue del 30%, en Francia, el 23%, y en Egipto alcanz\u00f3 el 116%.<\/p>\n

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El Gobierno de Espa\u00f1a present\u00f3 el informe Espa\u00f1a 2050 en el que se reconoce la preocupaci\u00f3n por el estr\u00e9s h\u00eddrico y se aboga por \u201creordenar los usos agr\u00edcolas y cultivos, priorizando la agricultura sostenible y socialmente justa\u201d. \u00a9 oscarfhevia<\/p>\n<\/div><\/div>

La agricultura, el gran estresor<\/h2><\/div>

Espa\u00f1a es el tercer pa\u00eds de los miembros de la UE con m\u00e1s superficie agr\u00edcola utilizada, y la agricultura se lleva entre el 70 y el 80% del agua. El pa\u00eds cerr\u00f3 2020 con 3,83 millones de hect\u00e1reas agr\u00edcolas de regad\u00edo, una superficie que cada a\u00f1o aumenta.\u00a0El 77 % de este regad\u00edo se realiza con sistemas eficientes<\/a> localizados, como el goteo<\/a>, pero en el resto prevalece el riego por aspersi\u00f3n y por gravedad, sistemas que generan un mayor desperdicio de agua.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n

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Desastres como el del\u00a0mar Menor y la alarmante degradaci\u00f3n de humedales como el de Do\u00f1ana, las Tablas de Daimiel, el Delta del Ebro y la Albufera de Valencia han sembrado la alerta entre la opini\u00f3n p\u00fablica. Foto: Humedal Las Tablas de Daimiel<\/p>\n<\/div><\/div>

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En marzo del pasado a\u00f1o, el Gobierno de Espa\u00f1a present\u00f3 el informe Espa\u00f1a 2050 en el que se reconoce la preocupaci\u00f3n por el estr\u00e9s h\u00eddrico y se aboga por \u201creordenar los usos agr\u00edcolas y cultivos, priorizando la agricultura sostenible y socialmente justa\u201d. El documento reconoce que los recursos h\u00eddricos del pa\u00eds est\u00e1n disminuyendo en cantidad y calidad, y que m\u00e1s de la mitad de los acu\u00edferos presentan un alto grado de contaminaci\u00f3n por nitratos, estando el 36% de ellos en riesgo de sobreexplotaci\u00f3n.<\/p>\n

El documento se presenta como una referencia para mediar en las inacabables pol\u00e9micas sobre trasvases y pol\u00edtica de embalses, las interminables \u201cguerras del agua\u201d que enfrentan a los que defienden el capital natural que representa el medio ambiente y los regantes de la agricultura intensiva, a los que se responsabiliza del deterioro de los acu\u00edferos. Desastres como el del\u00a0mar Menor<\/a> y la alarmante degradaci\u00f3n de humedales como el de Do\u00f1ana, las Tablas de Daimiel, el Delta del Ebro y la Albufera de Valencia han sembrado la alerta entre la opini\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n

Turismo de \u201csol y playa\u201d\u2026 y mucha agua<\/h2><\/div>

Junto a la agricultura, el turismo genera en Espa\u00f1a m\u00e1s de 50 millones de visitantes, principalmente en la temporada de verano, la de menor pluviosidad, y es otro gran factor de estr\u00e9s h\u00eddrico: mientras que un espa\u00f1ol medio consume 127 litros al d\u00eda, el gasto por turista oscila entre los 450 y los 800 litros.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n

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Espa\u00f1a es un pa\u00eds en el que la mayor parte del turismo internacional responde al reclamo de \u201csol y playa\u201d, t\u00e9rminos que en muchas ocasiones se correlacionan con \u201csequ\u00eda y vulnerabilidad ambiental. \u00a9 El Coleccionista de Instantes Fotograf\u00eda & Video<\/p>\n<\/div><\/div>

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La temporada tur\u00edstica de 2019, desarrollamos en la Fundaci\u00f3n We Are Water el proyecto\u00a0Hagamos un trato<\/a> (Let\u2019s Make a Deal) junto a la cadena hotelera Diamond Resorts<\/a>, con el objetivo de concienciar a clientes y trabajadores sobre la importancia de un uso responsable del agua. Y el resultado fue \u00f3ptimo, consiguiendo un ahorro con respecto al a\u00f1o anterior de 2 millones de litros de agua al reducir varios consumos, entre ellos el lavado de toallas y s\u00e1banas.<\/p>\n

Este enfoque de concienciaci\u00f3n es fundamental en Espa\u00f1a, donde el sector tur\u00edstico antes de la pandemia representaba el 12,4% del PIB y generaba el 13% del empleo. Un pa\u00eds, adem\u00e1s, en el que la mayor parte del turismo internacional responde al reclamo de \u201csol y playa\u201d, t\u00e9rminos que en muchas ocasiones se correlacionan con \u201csequ\u00eda y vulnerabilidad ambiental\u201d, una situaci\u00f3n que el cambio clim\u00e1tico amenaza con empeorar.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n

Muchas normas y muchas administraciones<\/h2><\/div>

En Espa\u00f1a existe una gran dispersi\u00f3n normativa y administrativa. Adem\u00e1s del Estado, 8.125 municipios, 19 comunidades aut\u00f3nomas, 40 cuencas hidrogr\u00e1ficas con nueve organismos de cuenca intercomunitarias, 12 \u00e1mbitos de gesti\u00f3n en cuencas intracomunitarias y 19 demarcaciones hidrogr\u00e1ficas tienen alg\u00fan tipo de competencias sobre el agua.<\/p>\n

La dispersi\u00f3n en la gesti\u00f3n genera dos problemas notables: la dificultad de dise\u00f1ar un mecanismo regulador a nivel de estado, y el hecho de que muchas entidades, como por ejemplo los peque\u00f1os municipios, les sea dif\u00edcil acceder a econom\u00edas de escala para financiar las instalaciones y tecnolog\u00eda necesarias para el suministro y el tratamiento de las aguas residuales.<\/p>\n

Otro problema de la dispersi\u00f3n administrativa es la variabilidad del precio del agua. En Espa\u00f1a, la variabilidad tarifaria es del 550%, mientras que la media europea es del 107%, unas cinco veces menor. Sin embargo, en la actualidad, seg\u00fan datos de AEAS<\/a>, las tarifas actuales no cubren los costes y en muchos casos s\u00f3lo alcanzan para los gastos operativos.<\/p>\n

Pese a que la factura del agua en los hogares espa\u00f1oles supone el 0,9% del presupuesto familiar, muy por debajo del 3% que marca la ONU como l\u00edmite para garantizar el derecho de asequibilidad, las diferencias tarifarias crean confusi\u00f3n y desconfianza entre los usuarios.<\/p>\n

Diferentes tarifas, diferentes marcos jur\u00eddicos, diferentes metodolog\u00edas, falta de ortodoxia en el control tanto de los recursos privados como p\u00fablicos\u2026 Espa\u00f1a debe dar una respuesta conjunta y ordenada, y la necesidad de la creaci\u00f3n de un organismo regulador es evidente.<\/p>\n

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\u00bfY si en vez de pagar multas invirti\u00e9semos m\u00e1s en agua?<\/h2><\/div>

Estas deficiencias son una de las causas de que Espa\u00f1a ostente el r\u00e9cord europeo en sanciones de la UE por incumplimiento en depuraci\u00f3n: tres d\u00e9cadas acumulando de sanciones que ascienden a 53,4 millones de euros, una cantidad que se incrementa 10 millones cada semestre de incumplimiento.<\/p>\n

El marasmo gubernativo tiene otros s\u00edntomas, como la falta de inversi\u00f3n en agua y saneamiento. Tras la crisis financiera de 2008, el plan de consolidaci\u00f3n fiscal en Espa\u00f1a se centr\u00f3 en la reducci\u00f3n de inversi\u00f3n p\u00fablica, de tal manera que se triplic\u00f3 la reducci\u00f3n de inversi\u00f3n p\u00fablica respecto al promedio de la UE. La cosa no parece mejorar y actualmente el pa\u00eds tiene el menor ratio inversor en agua de entre las mayores econom\u00edas europeas.<\/p>\n

Esto queda en evidencia en la irrelevancia del agua en el Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia (MRR<\/a>), del programa Next Generation, para hacer frente a las consecuencias econ\u00f3micas de la pandemia. Pese a tener un plan completo de actuaciones perfectamente identificado, las inversiones en 2021\/22 en Ecosistemas Resilientes y Preservaci\u00f3n de Recursos H\u00eddricos es de 1.850 millones, un exiguo 3,6% de las subvenciones del MRR.<\/p>\n

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Un organismo regulador para atraer inversi\u00f3n<\/h2><\/div>

En Espa\u00f1a, existe un enrarecido debate sobre el modelo p\u00fablico o privado de gesti\u00f3n del agua que dificulta la inversi\u00f3n en infraestructuras y tecnolog\u00eda. La asimilaci\u00f3n del agua como un bien social no debe hacer olvidar que para garantizar la seguridad h\u00eddrica a largo plazo, es precisa la inversi\u00f3n en infraestructuras y tecnolog\u00eda.<\/p>\n

Espa\u00f1a es un pa\u00eds atractivo para los inversores, pero la deficiente regulaci\u00f3n y la falta de esquemas adecuados para la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada es un impedimento. Corresponde a la gobernanza dar a los mercados incentivos claros de inversi\u00f3n. Es perfectamente posible mantener el cara\u0301cter pu\u0301blico del servicio del agua y que exista un organismo regulador que supervise tanto a empresas privadas, pu\u0301blicas o mixtas, como a las propias autoridades estatales, regionales o locales.<\/p>\n

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Espa\u00f1a ha de ser un referente para el mundo seco<\/h2><\/div>

Buena parte de la ciudadan\u00eda espa\u00f1ola, como la de muchos pa\u00edses industrializados, no es consciente de lo que ocurre aguas arriba de sus grifos y aguas abajo de sus desag\u00fces. La gobernanza del agua tiene una asignatura pendiente en comunicaci\u00f3n con la ciudadan\u00eda. Acabar con la confusi\u00f3n y desconfianza de la variabilidad tarifaria, zanjar la politizaci\u00f3n de lo p\u00fablico-privado y alertar de la urgencia de pensar en t\u00e9rminos de seguridad h\u00eddrica es imprescindible para crear un contexto eficiente para atraer la inversi\u00f3n necesaria.<\/p>\n

En el mundo de las tierras secas, donde m\u00e1s de 2.500 millones de habitantes se debaten en la incertidumbre de la inseguridad h\u00eddrica, Espa\u00f1a tiene la oportunidad de mostrar la realidad de los problemas del agua, crear valor a\u00f1adido y generar conocimiento y tecnolog\u00eda que luego pueda transferirse a las comunidades m\u00e1s necesitadas.<\/p>\n<\/div><\/div>","protected":false},"featured_media":13704,"template":"","categories":[14,37,38],"class_list":["post-13703","waw_insight","type-waw_insight","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-acceso-al-agua","category-clima-y-medioambiente","category-desarrollo-sostenible"],"acf":[],"yoast_head":"\nAgua en Espa\u00f1a: el reto de una tierra seca - We Are Water<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Espa\u00f1a es uno de los pa\u00edses industrializados con mayor estr\u00e9s h\u00eddrico del mundo. 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